Про затвердження Комплексної оборонно - правоохоронної                 програми  Северинівської сільської  територіальної   громади на 2026 – 2030 роки

ПРОЄКТ

УКРАЇНА

СЕВЕРИНІВСЬКА  СІЛЬСЬКА  РАДА

ЖМЕРИНСЬКОГО РАЙОНУ

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ №

від « »  грудня   2025 року  с. Северинівка                    69 сесія  8 скликання

                   Про затвердження Комплексної оборонно - правоохоронної 

               програми  Северинівської сільської  територіальної

                                     громади на 2026 – 2030 роки

          У відповідності до наказу  Вінницької обласної військової адміністрації від 12 травня 2025 року №257 «Про розроблення проекту Комплексної оборонно-правоохоронної програми Вінницької області на 2026-2030 роки», розпорядження секретаря Северинівської ради від 13.05.2025 року №28-р «Про розроблення проекту Комплексної оборонно-правоохоронної програми Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки», враховуючи листи  Жмеринського районного відділу поліції від 02.12.2025 р. №3685,  Жмеринського районного відділу філії Державної установи  «Центр пробації» у Вінницькій області від 17.06.2025 року №1693 ,Жмеринського районного територіального центру  комплектування  та соціальної підтримки, Управління служби безпеки  України у вінницькій області № 53/ж/179-122 від 19 червня 2025 року.  керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Северинівська сільська рада ВИРІШИЛА:

          1.Затвердити Комплексну оборонно-правоохоронну програму Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки (далі - Програма), що додається.

         2.Фінансовому відділу  Северинівської сільської ради  (Наталі ГАМАРНИК )  передбачати видатки на реалізацію заходів Програми в межах можливостей бюджету.   

         3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії з питань освіти,культури,охорони здоров’я,фізкультури та спорту,соціального захисту населення, прав людини, законності, депутатської діяльності, етики-( Тетяна ТРАЧ).  

          Сільський голова                                     Василь МАЛЯРЧУК                                                                                                            

                                                                               Додаток 

до рішення 69 сесії

                                                                                           Северинівської сільської ради

                                    8 скликання

                                                                        від  грудня   2025 р. №

ПРОГРАМА

Комплексна  оборонно-правоохоронна програма

Северинівської сільської територіальної громади

 на 2026-2030 роки

с. Северинівка 2025 рік

Комплексна  оборонно-правоохоронна програма Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки

1. Загальна характеристика Комплексної оборонно-правоохоронної програми Северинівської сільської територіальної громади

на 2026-2030 роки

              Перелік умовних скорочень, вжитих у додатку 2 даної Програми

 2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Комплексна оборонно-правоохоронна програма Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки (далі-Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших нормативно-правових актів України, наказу  Вінницької обласної військової адміністрації від 12 травня 2025 року №257                      “Про розроблення проекту Комплексної оборонно-правоохоронної програми Вінницької області на 2026 - 2030 роки», розпорядження секретаря Северинівської сільської ради  від 13.06.2025 року №28-р «Про розроблення проекту Комплексної оборонно-правоохоронної програми Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки , з метою координації діяльності органів державної влади та  Северинівської сільської територіальної громади, спрямованої на зміцнення обороноздатності держави, забезпечення законності, правопорядку та боротьби зі злочинністю.

У рамках Програми передбачається надавати допомогу та сприяти силами  Северинівської сільської територіальної громади військовим формуванням, правоохоронним органам у виконанні поставлених на них завдань згідно з чинним законодавством.

Особливої уваги та матеріально-технічних ресурсів потребують питання забезпечення реалізації державної політики в сфері оборонно-мобілізаційної роботи у зв’язку зі збройною агресією російської федерації.

На сьогодні перед Жмеринським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки гостро стоять питання щодо всебічного забезпечення проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення призову на службу за контрактом у Збройних Силах України та інших військових формувань, загалом щодо створення належних умов для виконання покладених завдань, які потребують:

- проведення мобілізаційної підготовки установ, організацій та підприємств, зокрема на базі яких розгортаються  елементи системи оповіщення, збору і поставки мобілізаційних ресурсів, підготовки їх адміністрацій до виконання функціональних обов’язків  та елементів, до роботи в будь-яких умовах обстановки та  погодних умовах;

          - забезпечення, в разі проведення мобілізації, своєчасної поставки людських ресурсів та транспортних засобів до місць їх прийому військовими

організаційними структурами, в тому числі створення з цією метою  незнижуваного запасу пально-мастильних матеріалів;  

- визначення придатності до військової служби резервістів та військовозобов’язаних з метою забезпечення їх якісного призначення до складу частин Збройних Сил України та інших військових формувань.

          - забезпечення виконання планових завдань з відбору та призову військовозобов’язаних на військову службу за контрактом у Збройних Силах України, інших військових формувань, а також на проходження служби у військовому резерві, насамперед в бойових частинах та в бригаді територіальної оборони Вінницької області.        

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров’я , честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою цінністю; права і свободи громадян та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності правоохоронних органів.

Сучасні реалії життя вимагають від органів поліції сучасних підходів до організації служби, профілактики правопорушень, впровадження новітніх технологій для втілення в життя заходів, спрямованих на покращення криміногенної ситуації в регіоні, забезпечення публічної безпеки і порядку на вулицях і громадських місцях, оперативного реагування на заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Програма спрямована на підвищення ефективності реалізації узгоджених заходів працівниками Жмеринського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили їх вчинення, захист прав та законних інтересів жителів Северинівської сільської територіальної громади, шляхом фінансування з бюджету територіальної громади тих пріоритетних напрямів та заходів, які впливають на стан правопорядку на території громади.

           У Програмі визначені проблеми територіальної громади щодо зміцнення законності та правопорядку, попередження та розкриття кримінальних правопорушень, запобігання та протидії корупції, посилення боротьби з пияцтвом та алкоголізмом, захисту особистої безпеки та майнових прав громадян.   

Стан боротьби з незаконним обігом зброї, боєприпасів та вибухівки визначено одним із пріоритетних напрямків діяльності Жмеринського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях  населених пунктів Северинівської сільської територіальної громади, залізничних переїздах та створення безпечних і комфортних умов руху на вулично-дорожній мережі являється одним із пріоритетних напрямків діяльності поліції.

В діяльність поліції широко впроваджується принцип взаємодії з населенням на засадах партнерства, що сприяє активному залученню до забезпечення охорони публічної безпеки та порядку громадськості, насамперед громадських формувань з охорони громадського порядку

          При певному дефіциті фінансування Жмеринський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області вживає  заходи, спрямовані на покращення криміногенної ситуації на території Северинівської сільської територіальної громади, забезпечення публічної безпеки та  порядку, оперативного реагування на заяви і повідомлення населення про протиправні вчинки.

          Від модернізації поліції у великій мірі залежить якість надання правоохоронних послуг та рівень безпеки у суспільстві.

          У рамках Програми передбачається сприяти силами Северинівської сільської територіальної громади правоохоронним  органам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень, профілактиці, розслідуванні та розкритті злочинів, захисті життя та здоров’я жителів громади, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, удосконалення засобів та технічного оснащення правоохоронних органів у виконанні покладених на них завдань згідно з чинним законодавством.

Програма спрямована на оперативне реагування на заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, вжиття невідкладних заходів щодо припинення протиправних дій, відновлення порушених прав громадян, забезпечення негайного прийняття за їх зверненнями законних процесуальних рішень; посилення протидії економічній і організованій злочинності та корупції, забезпечення ефективної роботи спрямованої на оздоровлення економічної інфраструктури та системи державного управління; удосконалення діяльності правоохоронних органів, забезпечення ефективного виконання покладених на них завдань і функцій, зміцнення взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

          Цільовою групою Програми є населення територіальної громади, підприємства, організації та установи, які розташовані на території Северинівської сільської територіальної громади.

          Кінцевими бенефіціаром Програми виступають мешканці Северинівської сільської територіальної громади, які матимуть захист своїх прав та законних інтересів, зниження кількості кримінальних правопорушень відносно громадян.

    3.  Мета та завдання Програми

         Мета Програми - забезпечення на території Северинівської сільської територіальної громади ефективної реалізації державної політики у галузях оборонної роботи та дотримання законності, правопорядку, прав і свобод громадян, об’єднання зусиль органів військового управління, правоохоронних органів, територіальної громади для здійснення визначених нею заходів. 

         Завдання - створення належних умов для забезпечення  діяльності військових частин Збройних Сил України, підвищення обороноздатності держави, забезпечення публічної безпеки і правопорядку, охорони прав і свобод людини, що призведе до сприяння стабільного соціально-економічного розвитку Северинівської сільської територіальної громади.

          4. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми

           Реалізація  заходів Програми здійснюється шляхом пріоритетного їх фінансування з бюджету Северинівської сільської територіальної громади та інших незаборонених законодавством України джерел за рішенням сільської ради у разі наявності вільного залишку бюджетних коштів або перевиконання дохідної частини загального фонду місцевого бюджету за умови відсутності заборгованості такого бюджету  за захищеними  статтями видатків

           5.  Результативні показники:

           Це дозволить протягом наступних п’яти  років на території Северинівської сільської територіальної громади  :

          - підвищити рівень бойової готовності військових формувань та підрозділів правоохоронних органів, розташованих на території Северинівської сільської територіальної громади шляхом покращення їх матеріально-технічної бази, побутових умов та умов несення служби особовим складом;

          - створити сприятливі умови для належної підготовки  особового складу підрозділу територіальної оборони до виконання завдань за  призначенням шляхом матеріально-технічного забезпечення потреб особового складу;     

          - забезпечити виконання вимог законодавства про військовий обов’язок посадовими особами і громадянами України, підприємствами, установами  і організаціями;

          -  сприяти підготовці молоді до військової служби;

          -сприяти проведенню заходів антитерористичної та протидиверсійної діяльності в регіоні шляхом ужиття додаткових  спільних зусиль Северинівської сільської територіальної громади та правоохоронних органів, спрямованих на їх профілактику та попередження;

          -сприяти  проведенню комплексу заходів з реформування правоохоронних органів відповідно до європейських стандартів;

          - забезпечити здійснення заходів щодо охорони громадської безпеки, забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби зі злочинністю на території Северинівської сільської територіальної громади, налагодження дієвої співпраці правоохоронних органів, територіальної громади у зазначеній сфері;

          - посилити контроль за станом забезпечення безпеки дорожнього руху;

          - удосконалити профілактику правопорушень, усунення причин  та  умов їх виникнення;

          - забезпечення захисту  законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, експлуатації, насильства, втягнення у злочинну діяльність, до вживання наркотиків, пияцтва та тютюнопаління;

          - оперативно  реагувати на заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, вжиття невідкладних заходів щодо припинення протиправних дій, відновлення порушених прав громадян, забезпечення негайного прийняття за їх зверненнями законних процесуальних рішень ;

          - посилити протидію економічній і організованій злочинності та корупції;

          - попередження поширення наркоманії в суспільстві, активізація боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів;

         - протидія торгівлі людьми та кіберзлочинності;

         - активізувати  роботу з питань протидії незаконній міграції;

         - підвищити рівень довіри населення до роботи правоохоронних органів шляхом здійснення узгоджених заходів із профілактики правопорушень, протидії злочинності, усунення причин і умов, що зумовили вчинення протиправних дій, а також поліпшення стану криміногенної ситуації на території міської територіальної громади;

         - підвищення рівня професійної, психологічної та морально-етичної надійності особового складу, який виконує функції з профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю.

                               Заходи, які можуть  мати негативний вплив  на навколишнє середовище, в даній Програмі не застосовуються.

Щороку, в межах виділених асигнувань, розробляються заходи щодо реалізації завдань Комплексної оборонно-правоохоронної програми Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки з врахуванням потреб різних груп населення, тобто, буде застосований гендерний підхід, - що сприятиме ефективному використанню коштів бюджету Северинівської сільської територіальної громади.

          6. Система управління та контролю за ходом виконання Програми

Координація і контроль за ходом виконанням Програми покладається на головного спеціаліста з військового обліку,  обороно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту.

З метою дотримання принципу колегіальності, компетентності та прозорості організаційного та фінансового забезпечення реалізації Програми, забезпечення систематичного контролю за ходом її виконання здійснюють постійні комісії Северинівської сільської ради: - з питань   освіти,культури,охорони здоров’я,фізкультури та сорту,соціального захисту населення, прав людини,законності, депутатської діяльності,етики.

         Інформація про хід виконання заходів Програми заслуховується на засіданнях  постійних комісій Северинівської сільської ради.

            7. Внесення змін до  Програми

Внесення змін до  плану заходів,  обсягів  та джерел фінансування Комплексної оборонно-правоохоронної програми Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки та їх виконання, здійснюється  у разі потреби. Рішення про внесення змін до Програми приймається  сільською радою.

     8. Припинення виконання  Програми

Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого строку її реалізації. Відповідальний виконавець складає заключний звіт про результати виконання програми та подає його для розгляду профільній постійній комісії сільської ради, у разі необхідності на розгляд  сільської ради.

Виконання Програми припиняється достроково в разі:

- оголошення надзвичайної ситуації регіонального масштабу, що унеможливлює виконання Програм;

- припинення фінансування заходів і завдань Програми - за спільним поданням відповідального виконавця Програми,  фінансового управління;

- втрати актуальності головної мети Програми - на підставі спільного висновку відповідального виконавця Програми

  Рішення про дострокове припинення виконання Програми приймається сільською радою.

            Секретар сільської ради                            Надія ДЯКОН

                                                                                   Додаток 1

                                                                                               до Комплексної оборонно-правоохоронної    

                                                                                               програми Северинівської сільської 

                                                                                               територіальної громади на 2026-2030 роки

Ресурсне забезпечення Комплексної оборонно-правоохоронної програми

         Северинівської сільської територіальної громади на 2026-2030 роки.

                                                                                                                                 тис. грн.

Кошти небюджетних джерел

Секретар сільської ради                                            Надія ДЯКОН