Про затвердження Програми поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів на 2025 – 2028 роки

  • 22

Фото без опису

УКРАЇНА

СЕВЕРИНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

Жмеринського району

Вінницька область

 

                                                                                                                              ПРОЄКТ

                                                   РІШЕННЯ

 24 квітня    2025 року                                                                     60 сесія 8 скликання

                                                                                                     

     

              Про затвердження Програми поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів на 2025 – 2028 роки                               

 

Відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу»,  ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою єдиного підходу до організації поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів,  сільська рада  ВИРІШИЛА:

 

 1.Затвердити Програму «Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів на 2025-2028 роки» (далі - Програма), що додається.

 

 2. Видатки на реалізацію Програми проводити в межах асигнувань, передбачених у бюджеті Северинівської сільської територіальної громади на 2025 – 2028 роки.

 

       3. Контроль за виконанням  даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку ( Балан В.В.).

 

 

 

    Сільський   голова                                                Василь МАЛЯРЧУК

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                               Додаток

                                                                                        До рішення 60 сесії  сільської ради

                                                                                        8 скликання

                                                                             

ПРОГРАМА

поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів

 

1.ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

 

1.

Ініціатор розроблення

Програми

Северинівська сільська рада

2.

Головний розробник Програми

Відділ соціального захисту та охорони здоров’я

3.

Співрозробники Програми

Северинівська сільська рада

4.

Відповідальний виконавець програми

Відділ соціального захисту та охорони здоров’я

5.

Співвиконавці (учасники) Програми

Северинівська сільська рада

6.

Термін реалізації Програми

2025 – 2028 роки

7.

Етапи виконання Програми

І етап – 2025 рік

ІІ етап – 2026 рік

ІІІ етап – 2027 рік

ІV етап – 2028 рік

8.

Мета Програми

Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів.

9.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, тис.грн.

 

 

                  144,000 в т.ч.:

                   36,00 - (2025 рік )

                   36,00 - (2026 рік)

                   36,00 - (2027 рік )

                   36, 00- (2028 рік)

9.1

в тому числі:

- коштів сільського бюджету, тис. грн;

 

 

 

 

- коштів обласного бюджету;

- коштів державного бюджету;

- кошти інших джерел

 

                

                  144,000 в т.ч.:

                   36,00 - (2025 рік )

                   36,00 - (2026 рік)

                   36,00 - (2027 рік )

                   36, 00- (2028 рік)

 

                                        

 

 

 

 

 

  1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Ритуальна справа є однією з важливих у сфері надання послуг і стосується інтересів населення усієї територіальної громади. Правову основу її діяльності становлять Конституція України, Закон України «Про поховання та похоронну справу», Порядок утримання кладовищ та інших місць поховань, затверджений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 року № 193, а також інші нормативно-правові акти, що приймаються на виконання законів України.

Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, невпізнаних трупів регламентується статтею 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу».

Поховання вищевказаних осіб здійснюється з метою:

  • надання ритуальних послуг;
  • забезпечення належного ставлення до тіла (останків, праху) померлого;
  • забезпечення права громадян на захоронення їхнього тіла відповідно до їх волевиявлення, якщо таке є;
  • створення та експлуатації об’єктів, призначених для поховання, утримання і збереження місць поховань;
  • організації і проведення поховань померлих або загиблих.

 

  1. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМ, НА РОЗВЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

 

  1. Відсутність чіткої процедури поховання;
  2. Гуманітарний та етичний аспект (забезпечення гідного ставлення до покійних незалежно від їхнього соціального статусу);
  3. Санітарно - епідеміологічні ризики (несвоєчасне поховання тіл може створювати загрозу для здоров’я населення через розкладання біологічних матеріалів, необхідність забезпечення санітарних норм при похованнях).

    

 

  1. МЕТА ПРОГРАМИ

 

Метою Програми  є організація поховання померлих одиноких громадян; осіб без певного місця проживання; осіб, від поховання яких відмовилися рідні; знайдених невпізнаних трупів у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання на території громади. Виконання програмних заходів за рахунок коштів місцевого бюджету дозволить дотримуватися санітарних норм та організації належного поховання.

 

  1. ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ

 

Ця Програма розроблена з метою врегулювання процедури поховання:

  • померлих одиноких громадян;

- осіб без певного місця проживання;

- громадян, від поховання яких відмовилися рідні;

- знайдених невпізнаних трупів.

Організація поховання даних осіб здійснюється відповідно до необхідного переліку окремих видів ритуальних послуг, що дасть змогу забезпечити їх право на захоронення їхнього тіла та запобігання випадкам не поховання тіл таких осіб.

 

  1. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

 

Фінансування заходів на виконання Програми здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету сільської територіальної громади із залученням інших джерел фінансування, не заборонених законодавством. Розрахунок проводиться відповідно до таблиці розрахунків послуг на одну особу.

Головний розпорядник коштів – Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради.

В ході реалізації заходів програми можливі коригування змін, уточнення,
доповнення, пов’язані з реальними можливостями міського бюджету у
відповідний рік, передбаченими на реалізацію розділів програми.

 

  1. СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

 

Початок дії Програми:  2025 рік

Закінчення дії Програми: 2028 рік

 

  1. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

 

Очікуваними результатами Програми є:

  • гарантування належного поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів;

- достойне ставлення до тіла померлого;

- запобігання випадкам не поховання померлих;

- виконання ст. 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу»

 

 

 

 

                                                                                    

 

                                                                                                                                                                                      Додаток 1 до Програми

 

 

НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

                                                                                                                                                                                                        тис.грн

№ з/п

Завдання

Зміст

заходів

Строк виконання

заходу

Виконавці

Джерела фінансування

Обсяги фінансування по роках, тис. грн.

Очікуваний результат

2025

рік

2026

рік

2027

рік

2028

рік

Всього

 

1

Впорядкування системи поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів

Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів

 

2025-2028

Відділ соціального захисту та охорони здоровя

Місцевий бюджет

36, 00

36, 00

36, 00

36, 00

144,000

Гарантування належного поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів та недопущення санітарних та етичних проблем у громаді

 

 

 

 

                                                                                                                                               

 

 

                                                                                                                                                                                       Додаток 2 до Програми

 

            ПОКАЗНИКИ  РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ  ПРОГРАМИ

 

№ з/п

Назва показника

Одиниця виміру

І етап виконання програми

2025 рік

тис. грн.

2026 рік

тис. грн.

2027 рік

тис. грн.

2028 рік

тис. грн.

1

2

3

4

5

6

7

І. Показники витрат

1.

Передбачені бюджетні кошти

тис. грн

36,00

36,00

36,00

36,00

2.

Витрати на поховання 1 особи

тис.грн

12,00

12,00

12,00

12,00

ІІ  Показники продукту

1.

Кількість похованих осіб

осіб

3

3

3

3

2.

Кількість виділених місць на кладовищі

місць

3

3

3

3

3.

Кількість закуплених комплектів ритуальних речей

од.

3

3

3

3

4.

Кількість транспортних перевезень тіл

виїздів

3

3

3

3

ІІІ. Показники ефективності

1.

Середній час оформлення документів на поховання

днів

1

1

1

1

2.

Витрати на 1 поховання в розрахунку на бюджетне фінансування

тис. грн

12,00

12,00

12,00

12,00

ІV Показники якості

1.

Дотримання санітарних норм

%

100

100

100

100

2.

Рівень задоволеності громадськості

%

100

100

100

100

3.

Відсоток ідентифікованих осіб серед похованих

%

100

100

100

100

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

 

 

                                                                                                                                                                                 Додаток 3 до Програми

 

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

 

Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання програми

Етапи виконання програми

Всього витрат на виконання програми

тис. грн.

 

І

 

2025 рік

тис. грн

2026 рік

тис. грн

2027 рік

тис. грн

2028 рік

тис. грн

1

2

3

4

 

7

Обсяг ресурсів, всього,

у тому числі:

36, 00

      36, 00

36, 00

36, 00

144,000

державний бюджет

--

--

--

--

 

обласний бюджет

--

--

--

--

 

місцевий бюджет

36, 00

36, 00

36, 00

36, 00

144,000

кошти інших джерел

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                Додаток 4 до Програми

 

Розрахунок вартості послуги поховання

 

 

Назва послуги

Вартість послуги

Копання могили

Не більше 12000 грн на одну особу

Труна

Транспортування до місця поховання

Транспортування в бюро судово- медичної експертизи  - (за потреби)

Предмети ритуальної належності:

  • подушка;
  • простиня;
  • покривало;
  • мішок санітарний (патолого-анатомічний) – (за потреби);
  • надгробний хрест;
  • ящик транспортувальний – (за потреби);
  • одяг – (за потреби)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                          

                                                                                                       Додаток 5 до Програми

 

ПОРЯДОК

організації поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів

 

  1. Цей Порядок розроблений з метою врегулювання процедури поховання:
  • померлих одиноких громадян;
  • осіб без певного місця проживання;
  • громадян, від поховання яких відмовилися рідні;
  • знайдених невпізнаних трупів;

- забезпечення їх права на захоронення їхнього тіла та запобігання випадкам не поховання тіл померлих осіб.

  1. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України «Про поховання та похоронну справу», Законі України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», Законі України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей»:
  • поховання померлого — комплекс заходів і обрядових дій, які здійснюються з моменту смерті людини до поміщення труни з тілом або урни з прахом в могилу відповідно до звичаю та традицій, що не суперечать законодавству;
  • предмети ритуальної належності – вироби, що є атрибутами поховання та облаштування могили;
  • ритуальні послуги – послуги, пов’язані з організацією поховання та облаштуванням місця поховання.
  1. Дія цього Порядку розповсюджується на випадки смерті одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, у разі її настання на території громади, а також виявлення невпізнаних трупів на зазначеній території.
  2. У разі смерті осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку, їх тіла доставляються до судово – медичного експерта для встановлення причин смерті (при необхідності) або зберігання.
  3. Огляд тіл померлих осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку ( дії працівників закладів охорони здоров’я, уповноважених працівників органів та підрозділів Національної поліції, органів прокуратури) визначений Порядком взаємодії між органами та підрозділами Національної поліції, закладами охорони здоров’я та органами прокуратури України при встановленні факту смерті людини, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров’я України, Генеральної прокуратури України від 29.09.2017 №807/1193/279.
  4. Доставка тіл померлих осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку, смерть яких настала в межах населених пунктів громади, забезпечується надавачем послуг.
  5. Встановлення причин смерті шляхом судово – медичної експертизи та патологоанатомічного розтину здійснюється відповідно до Правил проведення судово - медичної експертизи (досліджень) трупів в бюро судово – медичної експертизи, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 січня 1995 року № 6, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 липня 1995 року за № 257/793.
  6. Одинокі громадяни, особи без певного місця проживання, громадяни від поховання яких відмовилися рідні, смерть яких настала в лікувальному закладі, підлягають судово - медичній експертизі за постановою правоохоронних органів. Організація доставки цих тіл до відділу судово – медичної експертизи покладається на надавача послуг.
  7. Обов’язковому направленню для проведення судово – медичної експертизи підлягають тіла померлих людей:

- з ознаками насильницької смерті або підозри на таку смерть;

  • смерть яких настала раптово або при нез’ясованих обставинах;
  • смерть яких настала поза місцем їхнього поховання;
  • особа яких не встановлено.
  1. Транспортування тіла померлої людини з ознаками насильницької смерті чи підозри на таку до судово – медичного експерта здійснюється в установленому законодавством порядку.
  2. Реєстрація смерті осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».
  3. Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету територіальної громади.
  4. Організація поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених, невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання, покладається на надавача послуг.
  5. Поховання зазначених в п.1 Порядку осіб здійснюється на підставі лікарського свідоцтва про смерть та звернення органів внутрішніх справ (за наявності ознак смерті відповідно до п.9 Порядку).
  6. Організація поховання осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється відповідно до Необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово – комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193 згідно з цінами, що діють на момент оформлення договору – замовлення про їх надання.
  7. Для проведення таких дій Відділ соціального захисту та охорони здоровя укладає договір з надавачем послуг, який здійснює організацію поховання померлих і надання ритуальних послуг на території Северинівської сільської територіальної громади.
  8. Предметом такого договору буде надання похоронних та суміжних послуг (поховання самотніх). Надавач послуг оформляє необхідні документи на поховання (акт наданих послуг).
  9. У разі поховання померлих осіб, вказаних в п. 1 цього Порядку, ритуальні служби надають послуги згідно Необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, затвердженого наказом Державного комітету з питань житлово - комунального господарства від 19.11.2003. № 193.
  10. Поховання померлих осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку, здійснюється відповідно до ст. 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу» за рахунок коштів міського бюджету Северинівської сільської територіальної громади.
  11. Для поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, невпізнаних трупів надається земельна ділянка під одинарне поховання.
  12. Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, невпізнаних трупів здійснюється з дотриманням вимог санітарно – епідеміологічного законодавства.
  13. Поховання померлих осіб, які померли внаслідок зараження особливо небезпечною інфекцією, здійснюється згідно із санітарним законодавством України.
  14. Забороняється перевозити у відкритих трунах і завозити додому трупи померлих від особливо небезпечних інфекцій (чума, холера, натуральна віспа, сибірка, і т.д.), а також коли є заборона лікаря паталого – анатома або інших медичних закладів.

 

 

Секретар сільської ради                                                       Надія ДЯКОН