УКРАЇНА

СЕВЕРИНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ЖМЕРИНСЬКОГО РАЙОНУ

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

 

рішення № 916

 

від « 20 » грудня  2024 року                                          55 сесія  8 скликання

с. Северинівка

 

Про затвердження Програми сприяння діяльності Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області в казначейському обслуговуванні бюджету Северинівської  територіальної громади на 2025-2027 роки.

 

          З метою організації якісного обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, забезпечення безперебійного функціонування системи управління бюджетними коштами, підвищення рівня технічного та кадрового забезпечення для виконання завдань Управління, налагодженні зворотного зв’язку щодо співпраці органів  казначейства з розпорядниками коштів бюджету Северинівської територіальної громади у процесі реалізації державної регіональної політики, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Северинівська сільська рада       ВИРІШИЛА:

1. Затвердити  Програму  сприяння діяльності Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області в казначейському обслуговуванні бюджету Северинівської  територіальної громади на 2025-2027 роки.

2.Фінансовому відділу Северинівської ради (Гамарник Н.О.)  передбачити кошти на виконання заходів Програми.   

3.Контроль за виконанням  даного рішення покласти на постійну комісію питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку

       ( Володимир БАЛАН).

 

 

           Секретар сільської ради                       Надія Д’ЯКОН

    

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток

до рішення __ сесії сільської ради від «__»___________2024р. № _____

 

 

ПАСПОРТ

 

Загальна характеристика «Програми сприяння діяльності Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області в казначейському обслуговуванні бюджету Северинівської територіальної громади на 2025 – 2027 роки».

 

 

 

1	Ініціатор розроблення Програми:	Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області
2	Розробник Програми	Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області
3	Співрозробники Програми	Северинівська сільська рада
4	Відповідальний виконавець Програми	Северинівська сільська рада, Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області
5	Учасники Програми	Северинівська сільська рада, Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області
6	Терміни реалізації Програми	2025-2027 роки
6.1	Етапи виконання Програми (для довгострокових Програм)	1
7	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, тис. грн.	150,0
7.1	- з них коштів бюджету Северинівської  сільської територіальної громади, тис. грн.	150,0

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 1. Загальна характеристика Програми

Законодавчою основою для розроблення Програми є Бюджетний кодекс України, зокрема ст. 43, 48, 78, 112 які встановлюють функції органів Державної казначейської служби України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про управління Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного значення Вінницької області, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 21.11.2011 №109 «Про затвердження положень» із урахуванням змін, внесених наказом № 139 від 10.05.2018, наказ Міністерства Фінансів України від 23.08.2012 року №938 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів» (зі змінами) та інші нормативні документи.

«Програма сприяння діяльності Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області в казначейському обслуговуванні бюджету Северинівської територіальної громади на 2025 – 2027 роки» (далі-Програма) спрямована на забезпечення ефективного функціонування системи казначейського обслуговування бюджетних коштів у межах відповідної території в Управлінні Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області (далі-Управління).

Програма містить 3 розділи з інформацією про визначення проблеми та мети, на розв’язання якої спрямовано Програму, обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем, основні завдання, заходи та терміни виконання Програми, а також контроль за її виконанням.

У додатках до Програми міститься інформація про ресурсне забезпечення Програми (додаток 1), напрями діяльності та заходи Програми (додаток 2).

 

1. 2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма, цільова група та кінцеві бенефіціари

Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області забезпечує через систему електронних платежів Національного банку України повнофункціональне розрахунково-касове обслуговування розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, зокрема з використанням системи дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство», складає та формує звітність про виконання бюджетів, а також забезпечує контроль за використанням бюджетних коштів.

Взаємовідносини місцевих фінансових органів з органом Казначейства розпочинаються з подання до Управління рішення про затвердження відповідного бюджету, рішення про внесення змін до рішення про відповідний місцевий бюджет.

Бюджет Северинівської територіальної громади знаходиться на обслуговуванні в Управлінні. Наразі обслуговується 9 установ, що входять до Северинівської територіальної громади. Щоденно працівниками Управління опрацьовується (в тому числі через систему дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство») щонайменше 1000 документів розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, серед яких чи малий відсоток, займають саме розпорядники та одержувачі бюджетних коштів Северинівської територіальної громади, серед документів яких: платіжні інструкції для проведення видатків, бюджетні та бюджетні фінансові зобов’язання, розпорядження та розподіли для поточного фінансування. В Програмному комплексі «Є-Казна» щоденно здійснюється реєстрація розписів, кошторисів, довідок про зміни, планів використання бюджетних коштів, бюджетних юридичних та фінансових зобов’язань. Також, працівники Управління щомісячно перевіряють та візують в середньому 500 форм фінансової звітності отриманих засобами автоматизованої системи формування фінансової звітності про виконання бюджетів. Крім того надаються кваліфіковані електронні довірчі послуги відокремленим пунктом реєстрації відповідно до Регламенту роботи кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, що є зручним для роботи клієнтів. Враховуючи значний крок у розвитку цифрової трансформації та низький рівень фінансового забезпечення з’являються проблеми, які потребують вирішення для ефективної роботи органу Управління.

Основними проблемами, на розв’язання яких спрямована Програма є:

• Недостатній рівень технічного забезпечення та інфраструктури, а саме відсутність сучасного обладнання та інформаційних систем для ефективного казначейського обслуговування, впровадження у діяльність сучасних технологій.
• Обмежені можливості підвищення кваліфікації працівників, що знижує якість роботи.
• Забезпечення належних умов для організації роботи Управління та ефективного виконання його функцій, шляхом оновлення або доукомплектування матеріально-технічної бази, зокрема придбання меблів (столів і стільців).

Основною проблемою на розв’язання якої спрямована Програма є обмежена кількість в Управлінні власних фінансових та матеріальних ресурсів необхідних для забезпечення своїх функцій. Тому Управління потребує сприяння з боку бюджету Северинівської територіальної громади в частині виділення коштів (міжбюджетного трансферту).

Цільовою групою Програми є розпорядники та одержувачі бюджетних коштів Северинівської територіальної громади, та працівники Управління, відповідальні за обслуговування бюджетів та контроль за їх виконанням.

Кінцевим бенефіціаром Програми є громадяни села Северинівка та тих сіл, що увійшли до Северинівської територіальної громади,а також працівники бюджетних установ, які отримають беззаперечну вигоду від підвищення якості послуг, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на надання публічних послуг та реалізацію соціальних Програм, що надаються Управлінням.

Дана Програма розробляється вперше та не є продовженням реалізації попередніх Програм.

 

1. 3. Мета та завдання Програми.

Метою Програми є забезпечення ефективності, прозорості та відповідності роботи Управління сучасним вимогам у сфері цифрової трансформації. Також це передбачає організацію якісного обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, забезпечення безперебійного функціонування системи управління бюджетними коштами, підвищення рівня технічного та кадрового забезпечення для виконання завдань Управління, налагодженні зворотного зв’язку щодо співпраці органів казначейства з розпорядниками коштів бюджету Северинівської територіальної громади у процесі реалізації державної регіональної політики із застосуванням сучасної комп’ютерно - технологічної бази та, як наслідок, поліпшення процесів управління соціально - економічним розвитком села.

Виконання місцевих бюджетів є важливою стадією бюджетного процесу, та передбачає забезпечення своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому і за кожним джерелом. Виконання бюджету забезпечує надходження доходів та фінансування видатків в межах затверджених бюджетів. Всі грошові потоки місцевих бюджетів проходять через органи Державної казначейської служби України. Шляхом застосування казначейського обслуговування бюджетів реалізується функція управління бюджетними ресурсами через акумуляцію коштів місцевих бюджетів в єдиній структурі органів системи державного казначейства і на єдиному казначейському рахунку, а також принцип єдності бюджетної системи у частині дотримання єдиних правил здійснення контролю, бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності та контролю за виконанням бюджетів, кошторисів доходів і видатків бюджетних установ.

Основними завданнями Програми є:

• зміцнення матеріально – технічної бази Управління, підвищення рівня технічного забезпечення, зокрема застосуванням сучасного обладнання, програмного забезпечення для удосконалення роботи, та створення належних умов для обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів місцевого бюджету.

Напрями діяльності Програми Управління націлені на :

• Казначейське обслуговування бюджетів, а саме забезпечення відкриття та ведення рахунків для обліку надходжень і видатків державного та місцевих бюджетів, своєчасне здійснення платежів за дорученнями клієнтів, контроль за відповідністю проведених операцій затвердженим бюджетам та кошторисам.
• Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, що передбачає здійснення моніторингу та перевірок відповідності видатків бюджетному законодавству.
• Організація семінарів та навчальних заходів для працівників Управління.

Заразом ця Програма передбачає забезпечення гендерної рівності та соціальної справедливості, врахування гендерних аспектів при плануванні ресурсів і реалізації заходів Програми, сприяння рівному доступу чоловіків і жінок до отримання ресурсів та послуг, що забезпечуються Управлінням, відповідно до статті 24 Конституції України, яка гарантує рівність прав і свобод жінок і чоловіків, а також Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків».

Реалізація заходів даної Програми не впливає на погіршення та негативний вплив на навколишнє природне середовище.

 

1. 4. Система управління та контролю за ходом виконання Програми.

Програма буде виконуватися до 2027 року.

Координація та контроль за ходом виконання Програми покладається на Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області, яке є розробником та звітує про хід виконання заходів Програми перед постійною комісією з питань планування фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку один раз на рік.

Заходи Програми можуть бути скориговані з урахуванням існуючої політичної та соціально-економічної ситуації, результатів моніторингу, в залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету.

З метою дотримання принципу колегіальності, компетентності та прозорості організаційного та фінансового забезпечення реалізації Програми, забезпечення систематичного контролю за ходом її виконання здійснює постійною комісією з питань планування фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку.

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок бюджету Северинівської територіальної громади в межах коштів, передбачених в бюджеті, виходячи з можливостей бюджету.

 

2. Внесення змін до Програми.

Зміни до «Програми сприяння діяльності Управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області в казначейському обслуговуванні бюджету Северинівської територіальної громади на 2025 – 2027 роки» здійснюватимуться у разі потреби та можуть передбачати включення до затвердженої Програми додаткових заходів і завдань, уточнення обсягів, джерел фінансування Програми та термінів їх виконання.

Рішення про внесення змін до Програми приймається сільською радою. Порядок внесення змін до Програми аналогічно порядку розроблення Програми.

 

3. Припинення виконання Програми.

Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого строку її реалізації. Відповідальний виконавець складає заключний звіт про результати виконання Програми та подає його для розгляду профільній постійній комісії сільської ради, у разі необхідності на розгляд сільської ради.

Виконання Програми припиняється достроково у разі:

• оголошення надзвичайної ситуації регіонального масштабу, що унеможливлює виконання Програми;
• припинення фінансування заходів і завдань Програми – за спільним поданням відповідального виконавця Програми, фінансового відділу Северинівської сільської ради;
• втрати актуальності головної мети Програми – на підставі спільного висновку відповідального виконавця Програми та фінансового відділу Северинівської сільської ради.

Рішення про дострокове припинення виконання Програми приймається сільською радою.

 

 

Додаток №1

до Програми

 

Ресурсне забезпечення «Програми

сприяння діяльності Управління Державної казначейської служби України у                 Жмеринському районі та м. Жмеринці Вінницької області в казначейському обслуговуванні бюджету Северинівської територіальної громади на 2025 – 2027 роки»

(назва Програми)

                                                                                                                                                                                                                                                                                             тис.грн.

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Ресурсне забезпечення			Всього витрат на виконання Програми
	2025р.	2026р.	2027р.
1	2			3
Обсяг ресурсів всього, в тому числі:	50,00	50,00	50,00	150,00
державний бюджет	-	-	-	-
обласний бюджет	-	-	-	-
Бюджет Северинівської ТГ	50,00	50,00	50,00	150,00
кошти не бюджетних джерел	-	-	-	-