Рішення № 609 36 сесія 8 скликання Про затвердження Програми розвитку надання соціальних послуг у Северинівській сільській територіальній громаді на 2023 р.- 2027 р.

УКРАЇНА

СЕВЕРИНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ЖМЕРИНСЬКОГО РАЙОНУ

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ №_609_

від « 24 » серпня 2023 року 36 сесія 8 скликання

с. Северинівка

Про затвердження Програми розвитку надання

соціальних послуг у Северинівській сільській

територіальній громаді на 2023 р.- 2027 р.

З метою допомоги у вирішенні нагальних питань найуразливішим верствам населення Северинівської територіальної громади, заслухавши інформацію сільського голови, керуючись ст. 144 Конституції України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія сільської ради ВИРІШИЛА:

Затвердити програму розвитку надання соціальних послуг у Северинівській сільській територіальній громаді на 2023-2027 роки у новій редакції (додається).

Програму розвитку соціальних послуг Северинівської сільської ради на 2022-2024роки затверджену рішенням 16 сесії 8 скликання Северинівської сільської ради від 14 грудня 2021року № 306 визнати такою, що втратила чинність.

Фінансовому відділу Северинівської сільської ради (Наталя ГАМАРНИК)передбачити бюджетні асигнування на реалізацію
заходів Програми.

Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку (Володимир БАЛАН).

Сільський голова Василь МАЛЯРЧУК

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення 36 сесії сільської ради

8 скликання від « 24 » серпня 2023 року № 609

ПРОГРАМА

розвитку надання соціальних послуг в Северинівській територіальній громаді на 2023-2027 роки

(проєкт)

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

1.	Ініціатор розроблення Програми	Виконавчий комітет ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	-
3.	Розробник Програми	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради
4.	Співрозробники Програми	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради
5.	Відповідальний виконавець Програми	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради
6.	Учасники Програми	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради, виконавчі органи Северинівської сільської ради, підприємства, установи та організації усіх форм власності, громадські , благодійні та релігійні організації
7.	Термін реалізації Програми	2023–2027 роки
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього	1 546, 000 тис. грн
у тому числі:
8.1.	Кошти бюджету Северинівської територіальної громади	1 546, 000 тис. грн
8.2.	коштів інших джерел	-----

Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Одним з пріоритетних напрямків соціальної політики є підвищення ефективності програм соціального захисту населення громади і, перш за все, кожної окремої людини.

На сучасному етапі розвитку українського суспільства особливого значення набувають завдання підвищення добробуту населення, заохочення його прагнення до соціального прогресу з метою наближення рівня життя в країні до європейських стандартів. Вирішення цих завдань неможливе без реалізації програм соціальної підтримки населення, у тому числі надання соціальних послуг.

На сьогодні у Северинівській територіальній громаді діє КЗ «Центр надання соціальних послуг» надає 10 з 17 видів базових соціальних послуг та було охоплено 10 соціально вразливих груп населення (переважно особи похилого віку, особи з інвалідністю, різні категорії осіб або сімей, що опинились у складних життєвих обставинах, а також нові групи, які з’явились після 2014 року – учасники АТО/ООС та внутрішньо переміщені особи, сім’ї Захисників і Захисниць, які проживають на території Северинівської територіальної громади). На обслуговуванні перебуває 93 осіб.

В Северинівської територіальній громаді станом на 01.01.2023р мешкає 8093 осіб. Серед мешканців громади є значна кількість громадян, що перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати. Відповідно до законодавства України такі громадяни мають право на отримання соціальних послуг, зокрема повністю чи частково за рахунок бюджетних коштів.

Наступні проблеми:

1. Фактична недоступність у межах територіальної громади окремих соціальних послуг, яких потребує значна кількість осіб, які перебувають в складних життєвих обставинах, в тому числі денного догляду та соціально-психологічної реабілітації.

2. Значний попит жителів територіальної громади на окремі соціальні послуги, такі як стаціонарний догляд, підтримане проживання, посередництво, соціальна адаптація, соціальна реабілітація.

3. Обмежений доступ до соціальних послуг для жителів віддалених сіл Северинівської територіальної громади

Ця Програма спрямована на розв’язання основних проблем, які були виявлено під час проведення дослідження та створення власної системи надання соціальних послуг вразливим групам населення громади, відповідно до їх потреб та державних стандартів із залученням благодійних, громадських та релігійних організацій громади та використанням різних інструментів міжсекторного та міжмуніципального партнерства.

Разом з цим, є досить актуальною проблема відсутності комунальної установи соціального захисту, яка б надавала соціальні послуги для бездомних осіб та осіб звільнених з місць позбавлення волі. Також недостатньо розвинута мережа громадських організацій, яка орієнтована на підтримку і соціальний захист вказаної категорії осіб територіальної громади .

Особливої уваги також потребують громадяни з невиліковними захворюваннями, які потребують довготривалого догляду. Саме тому, необхідне удосконалення соціальної послуги догляду, у тому числі паліативного, шляхом запровадження мультидисциплінарного підходу. Паліативний догляд здійснюватиметься у тісній співпраці із закладами охорони здоров’я.

Мешканці Северинівської територіальної громади, мають потребу у проведенні широкого інформування про їхні права і можливості в отриманні соціальних послуг передбачених законодавством, про зміст соціальних послуг та можливий їх вплив на зменшення ризиків потрапляння в складні життєві обставини, вихід із кризової ситуації. Послуги у населення ототожнюються з соціальними виплатами та матеріальною допомогою.

Таким чином забезпечення соціальної підтримки населення громади, адресності та доступності соціальних послуг на сьогодні є нагальною потребою.

Визначення мети Програми

Мета програми полягає у:

- покращенні доступу жителів територіальної громади до соціальних послуг належної якості, які надаються відповідно до потреб населення громади та державних стандартів надання соціальних послуг;

- створенні умов для забезпечення надання базових та допоміжних соціальних послуг вразливим групам населення громади, відповідно до їх потреб та державних стандартів шляхом зміцнення управлінського, кадрового, фінансового потенціалу КЗ «Центр надання соціальних послуг» та залучення надавачів соціальних послуг комунальної та недержавної форми власності поза межами громади через механізми фандрайзингу, державно-приватного партнерства, соціальних програм та проєктів.

Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання завдань, заходів Програми

Проблеми, на розв’язання яких спрямована ця Програма, передбачається подолати шляхом удосконалення власної системи надання соціальних послуг, основаної на періодичному вивченні потреб жителів в соціальних послугах, системному моніторингу якості їх надання, а також залучаючи громадські об’єднання, релігійні громади та інші установи та організації для розширення інфраструктури з надання соціальних послуг.

Так, зокрема, передбачено, що установою надаватиметься наступний перелік соціальних послуг (безоплатно згідно рішення №520 від 31.04.2023р Северинівської сільської ради ):

догляд вдома
соціальна адаптація;
соціальний супровід;
соціальна профілактика;
консультування;
інформування;
представництво інтересів;
соціальна реабілітація;
кризове та екстрене втручання;
посередництво (медіація);

Виконання даної Програми дасть змогу громаді:

- покращити роботу з планування, фінансування і організації процесу надання соціальних послуг;

- наблизити весь спектр послуг до жителів громади, підвищити їх якість, забезпечити доступність, своєчасність, комплексність, адресність, гнучкість і превентивність;

- враховувати індивідуальні потреби отримувачів при наданні соціальних послуг;

- сприяти ранньому виявленню осіб, які потребують допомоги, та охопити послугами всіх, хто цього потребує;

- забезпечити моніторинг та оцінку надання соціальних послуг населенню на місцевому рівні;

- покрашення кадрового забезпечення сфери надання соціальних послуг та підвищення кваліфікації працівників, що надають такі послуги, через їх участь у навчальних курсах, тренінгах, навчальних поїздках;

- покращення стану матеріально-технічної бази надавачів соціальних послуг;

- подолання або мінімізацію складних життєвих обставин.

Фінансування заходів на виконання Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Северинівської територіальної громади (в межах коштів, передбачених на відповідний бюджетний період) із залученням інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Щороку при формуванні бюджету будуть передбачатись цільові кошти, виходячи із фінансових можливостей громади, для забезпечення виконання заходів Програми.

Термін реалізації Програми: 2023–2027 роки.

Ресурсне забезпечення Програми наведене у додатку 1 до Програми.

Перелік завдань і заходів Програми, напрями використання бюджетних коштів та результативні показники

Головними завданнями Програми є:

забезпечення реалізації механізму надання соціальних послуг за принципами адресності, індивідуального підходу, доступності, відкритості та добровільності;
забезпечення ефективної координації діяльності суб'єктів соціального спрямування у наданні соціальних послуг мешканцям Северинівської територіальної громади, в тому числі шляхом співробітництва та партнерства з громадськими об'єднаннями.

Координація та контроль за ходом виконання Програми

Загальна координація та контроль за ходом виконання Програми покладені на заступника сільского голови відповідно до розподілу обов'язків. Відповідальними виконавцями Програми визначено відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг».

З метою дотримання принципу колегіальності, компетентності та прозорості фінансового забезпечення реалізації Програми, функції щодо здійснення системного моніторингу покладаються на постійну комісію з питань освіти, культури, охорони здоров’я. фізкультури, спорту та соціального захисту населення, прав людини, законності, депутатської діяльності, етики.

Звіт про виконання Програми заслуховується на сесії сільської ради після завершення терміну її дії.

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення 36 сесії сільської ради

8 скликання від « 24 » серпня 2023 року № 609

Ресурсне забезпечення

Програми розвитку надання соціальних послуг в Северинівській територіальній громаді на 2023–2027 роки

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми, тис. грн

2023

рік

2024

рік

2025

рік

2026

рік

2027

рік

Загальний обсяг фінансування, тис. грн

Обсяг фінансових ресурсів всього, у тому числі:

234,00

328,00

1546,000

бюджет Северинівської територіальної громади

234,00

328,00

1546,000

Виконавець:Смачний В.В.

Моб.(098)5215310

Додаток 2

до Програми розвитку надання соціальних послуг в Северинівській територіальній громаді на 2023–2027 роки

Напрями діяльності, завдання та заходи

Програми розвитку надання соціальних послуг в Северинівській територіальній громаді на 2023–2027 роки

№ зп	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів	Строк вико-нання	Виконавці	Джерела фінансу-вання	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість) тис. грн					Очікуваний результат
№ зп	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів	Строк вико-нання	Виконавці	Джерела фінансу-вання	2023рік	2024рік	2025 рік	2026 рік	2027рік	Очікуваний результат
1	Визначення потреб населення громади у соціальних послугах	1.1. Виявлення осіб/сімей, які належать до вразливих категорій населення громади та перебувають у складних життєвих обставинах (через роботу депутатів територіальної громади,членів виконкому,всіх закладів та установ в незалежності форм власності які зареєстровані на тереторії Северинівської громади та релігійні громади .)	постійно	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----	Своєчасне надання необхідної допомоги, соціальних послуг вразливим категоріям громадян, з метою мінімізації негативного впливу зовнішніх/ внутрішніх чинників, які спричинили СЖО.
1	Визначення потреб населення громади у соціальних послугах	1.2. Визначення потреб населення громади у соціальних послугах, в тому числі у розрізі цільових груп	щороку			----	----	----	----	----	Максимальне вивчення потреб громадян в соціальних послугах.
		1.3. Затвердження переліку соціальних послуг, що надаються КЗ « Центром надання соціальних послуг)	в разі потреби			----	----	----	----	----	Актуалізація видів соціальних послуг, що відповідають потребам вразливих груп населення громади
											.
2		2.1. Проведення моніторингу та внутрішньої оцінки якості надання соціальних послуг	Щороку до 31 березня	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----	Проведення аналізу виконання норм законодавства з надання соцпослуг, дотримання Державних стандартів надавачами соцпослуг, планування розвитку ринку соцпослуг.
		2.2. Узагальнення даних моніторингу та внутрішньої оцінки якості надання соціальних послуг	Щорічно	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----	Оприлюднення звітності на офіційних сайтах. Розроблення порядку взаємодії суб’єктів, які в межах своїх повноважень, надають послуги вразливим верствам населення громади.
		2.3 Проведення зовнішньої оцінки якості надання соціальних послуг територіальним центром	Щороку до 30 червня	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----	Розроблення заходів з підвищення якості надання соціальних послуг та удосконалення діяльності надавачів соціальних послуг.
		2.4. Організація роботи КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради з метою виконання вимог чинного законодавства за наступними напрямками: догляд вдома; екстрене (кризове) втручання; консультування; соціальний супровід сімей СЖО; соціальний супровід сімей у яких виховуються діти сироти; соціальна профілактика; соціальна адаптація; представництво інтересів; посередництво (медіація).	2023-2027 роки	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	В межах штатної чисель- ності	----	----	----	----	----	Матеріально-технічне та кадрове забезпечення надання розширеного переліку соціальних послуг що відповідають потребам вразливих груп населення громади та вимогам чинного законодавства.


		2.5. Організація проведення навчальних програм, курсів, тренінгів та навчальних поїздок для працівників.	2023-2027 роки	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	6000	10000	10000	10000	12000	Підвищення професіоналізму фахівців, які працюють у соціальній сфері шляхом залучення до співпраці вищих навчальних закладів з відповідною спеціалізацією.
		2.6. Проведення конкурсу «Кращий соціальний робітник/працівник»	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	3000	3000	3000	3000	3000	Для підвищення престижу професії, популяризації та заохочення працівників.
			2023-2027 роки		Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	3000	3000	3000	3000	3000
		2.7. Застосування мультидисциплінарного підходу у наданні соціальних послуг мешканцям громади	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----	Доступність, різноплановість оперативність надання та забезпечення рівного доступу мешканців громади до соціальних послуг
		2.8. Участь у державних програмах, міжнародних проєктах, грантових програмах соціального спрямування	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівськоїтерито-ріальної громади	20000	50000	50000	50000	50000	Залучення позабюджетних джерел фінансування для розбудови спектру надання соціальних послуг.
			2023-2027 роки		Бюджет Северинівськоїтерито-ріальної громади	20000	50000	50000	50000	50000
		2.9. Підтримка ініціатив громадських об’єднань, релігійних громад, спрямованих на поліпшення становища вразливих верств населення громади	2023-2027роки	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	5000	5000	5000	5000	5000	Співпраця з громадськими об’єднаннями щодо вирішення соціальних проблем мешканців громади.
		2.10. Запровадження надання соціальних послуг у громаді шляхом - соціального замовлення - державно приватного партнерства - соціальних програм - конкурсу соціальних проєктів	За потребою	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	30000	30000	30000	30000	30000	Залучення на договірній основі надавачів соціальних послуг для задоволення потреб мешканців громади за цільовими групами у соціальних послугах.
3		3.1. Проведення тренінгів, навчальних бесід, груп взаємопідтримки для отримувачів соціальних послуг	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	5000	10000	10000	10000	10000	Поінформова-ність, соціалізація, зняття психологічної напруги, формування умінь подолання життєвих криз серед учасників заходів з числа вразливих верств населення.


		3.2. Проведення благодійних акцій спрямованих на підтримку вразливих верств населення громади	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	5000	10 000	10 000	10 000	10 000	Підтримка мешканців громади, які потребують особливої соціальної уваги.






4	Організація надання соціальних послуг для осіб, які потребують паліативної допомоги	4.1 Мобільна паліативна медична допомога мультидисциплінарна виїзна бригада (залучення медичних працівників, психологів, юристів, соціальних працівників, священнослужителів тощо.)	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради	Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----	Розширення соціальних послуг, поліпшення якості життя осіб, які потребують паліативної допомоги. Надання психологічної підтримки важкохворим та їх родичам, організація консультації з провідними спеціалістами медичних установ.
5.	Інформаційне забезпечення сфери надання соціальних послуг	5.1. Участь у форумах, круглих столах, семінарах, конференціях, тренінгах з питань надання соціальних послуг вразливим верствам населення	2023-2027 роки	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	5000	5000	5000	5000	5000	Співпраця та обмін досвідом з державними та громадськими організаціями щодо надання соціальних послуг.
		5.2. Висвітлення інформації щодо надання соціальних послуг у громаді у засобах масової інформації, офіційних сайтах та сторінках у соціальних мережах органів місцевого самоврядування	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----	Поліпшення поінформова-ності населення громади щодо переліку та порядку надання соціальних послуг.
			2023-2027 роки		Фінансу-вання не потребує	----	----	----	----	----
		5.3. Розроблення та виготовлення інформаційних матеріалів та соціальної реклами з питань попередження негативних явищ в суспільстві, розвитку духовності, патріотизму, зміцнення моральних засад та надання соціальних послуг населенню громади	2023-2027 роки	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	5000	5000	5000	5000	5000	Попередження негативних явищ у суспільстві, поліпшення поінформова-ності населення з соціально значущих питань.
6	Направлення осіб похилого віку та осіб з інвалідністю до стаціонар-них закладів та спеціалізо-ваних будинків-інтернатів	6.1 Надання комплексу соціальних послуг стаціонарного догляду (а саме за відсутністю в громаді стаціонарних закладів та спеціалізованих будинків-інтернатів здійснювати закупівлю даних послуг в інших громадах ).	2023-2027 роки	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я Северинівської сільської ради КЗ «Центр надання соціальних послуг» Северинівської сільської ради	Бюджет Северинівської терито-ріальної громади	150000	200000	200000	200000	200000	Забезпечення послугами стаціонарного догляду, здобуття навичок самообслуговування, адаптації, запобігання погіршення їхнього стану здоров’я, та зменшенню страждань.